Structuurvisie

Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening  voor het gehele grondgebied van de gemeente één of meer structuurvisies vast. Een structuurvisie bevat de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling van dat gebied, alsmede de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid. De structuurvisie gaat tevens in op de wijze waarop de raad zich voorstelt die voorgenomen ontwikkeling te doen verwezenlijken. Aldus de Wro.

Er is voor het gehele grondgebied van de gemeente Oosterhout een concept van een structuurvisie opgesteld. De inzet bij het opstellen van dit concept is gericht geweest op het in één document samenbrengen van de hoofdlijnen van het voor de toekomstige ontwikkeling van de gemeente op diverse terreinen eerder vastgestelde beleid. Omdat er naar de mening van het college van burgemeester en wethouders geen aanleiding bestaat om dat vastgestelde beleid (opnieuw) ter discussie te stellen, is er bewust niet voor gekozen om in een interactief proces met de bevolking en de gemeenteraad te komen tot het formuleren van een volledig nieuwe beleidsvisie.

In feite betreft het dus het samenbrengen van de hoofdlijnen van de diverse relevante beleidsstukken in één integraal document. Het is overigens ook niet de bedoeling om het onderliggende, in sectorale nota’s, visies en plannen uitgewerkte beleid, bij gelegenheid van de vaststelling van de structuurvisie, te ondergraven. Integendeel, dit beleid wordt, als zijnde (nog steeds) adequaat, met die vaststelling alleen maar bevestigd. Bij de opstelling van de conceptstructuurvisie is gestreefd naar het in één document samenbrengen van de essentie van al die afzonderlijke sectorale beleidsdocumenten, zonder op de status van die documenten in te grijpen. Die documenten blijven dan ook onverkort hun gelding behouden.

De conceptstructuurvisie heeft, ter voldoening aan het gestelde in de gemeentelijke inspraakverordening, tot 29 maart 2012 ter inzage gelegen en kan ook digitaal via deze website (zie hieronder) en de website ruimtelijkeplannen worden geraadpleegd. Eenieder had tot die datum de gelegenheid om schriftelijk of mondeling een inspraakreactie bij het college van burgemeester en wethouders in te dienen.

Het ligt in het voornemen van de gemeenteraad om de conceptstructuurvisie, vergezeld van de ontvangen inspraakreacties, in zijn vergadering van 26 juni a.s. opiniërend te bespreken.

Klik op de link voor meer informatie:
Structuurvisie (PDF 12 mb)

Bestemmingsplannen

Een bestemmingsplan bestaat uit drie onderdelen: de toelichting, de regels (voorheen voorschriften) en de verbeelding (voorheen kaart). Het bestemmingsplan beschrijft ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van gronden en de regels die hier bij horen. Er staat bijvoorbeeld in waar woningen, winkels, horeca en bedrijven mogen komen. Het bestemmingsplan geldt voor iedereen: burgers, bedrijven en ook voor de gemeente zelf. Bestemmingsplannen bevatten niet alleen regels over het gebruik. Ook regels voor bebouwing (zoals maximale hoogte, breedte, oppervlakte e.d.) zijn opgenomen. Een bestemmingsplan moet elke tien jaar opnieuw worden geactualiseerd. Past een bouwplan niet in het bestemmingsplan, dan kan de gemeente onder bepaalde voorwaarden afwijking (voorheen vrijstelling of ontheffing) verlenen of een wijziging doorvoeren. Bij de afweging om afwijking te verlenen of een wijziging door te voeren worden meerdere beleidsvelden betrokken (rijks- en provinciaal beleid, milieu, flora en fauna, archeologie, etc.) Iedereen kan vastgestelde bestemmingsplannen inzien tijdens de openingstijden van het gemeentehuis. Ook bestemmingsplannen die in procedure zijn, zijn op het moment dat deze er inzage liggen, in te zien tijdens de openingstijden van het gemeentehuis. Hiervoor hoeft u geen aparte afspraak te maken. Bovendien zijn de ontwerp-bestemmingsplannen en vastgestelde bestemmingsplannen te raadplegen op de website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Andere ruimtelijke besluiten
Afgezien van bestemmingsplannen bestaan er meer ruimtelijke besluiten, zoals voorbereidingsbesluiten, structuurvisies en afwijkingsbesluiten.

Wat is een voorbereidingsbesluit?
In een voorbereidingsbesluit geeft de gemeenteraad aan dat zij het voornemen heeft een nieuw bestemmingsplan te gaan voorbereiden voor een bepaald gebied. Nieuwe ontwikkelingen moeten worden aangehouden, ook als zij in het oude bestemmingsplan passen.

Actualiseren, uniformeren en digitaliseren bestemmingsplannen

Sinds juli 2004 is de gemeente Oosterhout bezig om de bestaande en vaak verouderde bestemmingsplannen voor het binnenstedelijk gebied en de kerkdorpen te actualiseren. In deze bestemmingsplannen vindt tevens een uniformering van planregels (voorschriften) en verbeelding (plankaart) plaats, zodat de leesbaarheid van die bestemmingsplannen wordt verhoogd.

Daarnaast wordt het belangrijk geacht, dat de bestemmingsplannen digitaal beschikbaar komen. De plannen moeten niet alleen te raadplegen zijn op het stadhuis maar ook thuis via de gemeentelijke website. Ook tijdens de procedures om te komen tot die plannen moet digitale beschikbaarheid en de mogelijkheid tot het digitaal indienen van inspraakreacties mogelijk zijn.

In de nieuwe Wet ruimtelijke ordening wordt nu geregeld, dat met ingang van 1 januari 2010 alle plannen digitaal beschikbaar moeten zijn. Om te komen tot een standaardisering van bestemmingsplannen is het "Handboek (digitale) bestemmingsplannen PDF 1.2 MB" gemaakt. De regels in de verschillende  bestemmingsplannen worden dan zoveel mogelijk vergelijkbaar. Onderaan de tekst vindt u de links naar de bestemmingsplannen die op dit moment reeds digitaal beschikbaar zijn. 

Herziening van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. De herzieningsprocedure kent vier stappen:

1. Voorbereiding (onderzoek) en inspraak;
2. Terinzagelegging ontwerp-bestemmingsplan en mogelijkheid tot indienen zienswijzen;
3. Behandeling zienswijzen en vaststelling bestemmingsplan door de gemeenteraad;
4. Beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

De bestemmingsplannen worden tijdig bekend gemaakt door middel van publicatie in het Weekblad Oosterhout. Hierin staat vermeld welke bestemmingsplannen u kunt inzien.

Naast deze procedure is het mogelijk dat de gemeente een zogenaamd wijzigingsplan in procedure brengt. Deze procedure is over het algemeen iets korter dan een herzieningsprocedure. In het bestemmingsplan staat vermeld wanneer deze procedure gevolgd kan worden.

Structuurvisie Provincie

Op 1 januari 2011 is de Structuurvisie ruimtelijke ordening Noord-Brabant in werking getreden. Provinciale Staten hebben deze op 1 oktober 2010 vastgesteld. De structuurvisie is opgebouwd uit twee delen (A en B) en een uitwerking.

Deel A
Deel A bevat de hoofdlijnen van het beleid. Hierin heeft de provincie haar belangen gedefinieerd en ruimtelijke keuzes gemaakt. Deze belangen en keuzes zijn gebaseerd op trends en ontwikkelingen. Ook beschrijft de provincie vanuit welke filosofie ze haar doelen wil bereiken. Die is: ‘samenwerken aan kwaliteit’. De provincie realiseert haar doelen op vier manieren: door regionaal samen te werken, te ontwikkelen, te beschermen en te stimuleren.

Deel B
In deel B beschrijft de provincie vier ruimtelijke structuren: de groenblauwe structuur, het landelijk gebied, de stedelijke structuur en de infrastructuur.

Voor iedere structuur formuleert de provincie ambities en beleid. Per beleidsdoel is aangegeven welke instrumenten de provincie inzet om haar doelen te bereiken.

Uitwerking structuurvisie
De provincie gaat geen aparte ruimtelijke visie op het landschap ontwikkelen, maar geeft die onder andere vorm in de uitwerking gebiedpaspoorten beschrijft de provincie welke landschapskenmerken zij op regionaal niveau van belang vindt en hoe deze versterkt kunnen worden. Daarnaast zijn er deelstructuurvisies opgesteld voor specifieke onderwerpen.

Klik op deze link voor de Structuurvisie 

Verordening ruimte Provincie

In de Verordening ruimte staan regels waarmee een gemeente rekening moet houden bij het ontwikkelen van bestemmingsplannen. Door deze regels weten de gemeenten al in een vroeg stadium waar ze aan toe zijn.

In de verordening zijn regels opgenomen voor verschillende onderwerpen. Per onderwerp zijn vervolgens de gebieden tot op perceelsniveau begrensd op een kaart. Hierdoor is duidelijk voor welke gebieden de regels gelden.

Provinciale Staten hebben op 11 mei 2012 de Verordening ruimte 2012 vastgesteld. Deze verordening is op 1 juni 2012 in werking getreden.

Voor meer informatie kunt u kijken op www.ruimtelijkeplannen.nl onder het tabblad "Algemene regels overheden" of op de site www.brabant.nl/verordeningruimte. 

Relatie met de structuurvisie
De onderwerpen die in de verordening staan komen uit de provinciale structuurvisie. Daarin staat welke belangen de provincie wil behartigen en hoe ze dat wil doen. De verordening is daarbij één van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen.

Belangrijke onderwerpen in de Verordening ruimte zijn:

ruimtelijke kwaliteit; 
stedelijke ontwikkelingen;
de natuurgebieden;
agrarische ontwikkelingen, waaronder de intensieve veehouderij;
overige ontwikkelingen in het landelijk gebied.

U kunt de relevante documenten met betrekking tot de structuurvisie en de verordening ruimte downloaden via de website www.brabant.nl